Государственное регулирование алкогольного рынка

Содержание:

1. Необходимость контрольных функций государства
2. Принципы общегосударственного урегулирования рынка
3. Приоритетные направления государственного регулирования алкогольной продукции
4. Особенности государственного регулирования производства алкогольной продукции
5. Механизм выполнения программ контроля и оптимизации рынка
6. Ожидаемый эффект от внедрения правительственной стратегии

Если проанализировать статистику изготовления и распития спиртных напитков в России с дореволюционного до настоящего времени, то мы увидим удручающие цифры. В 1914 году потребление алкоголя в нашей стране составляло 0,83 литра на человека, что было самым низким в Европе. Сегодня же эта цифра составляет около 17 литров на душу населения и является самой высокой.

Наряду с увеличением потребляемых объемов, изменились приоритеты покупателей в пользу большей крепости. Это случилось из-за отсутствия комплексного государственного алкогольного регулирования в области изготовления и сбыта спиртного, а также преобладания финансовой целесообразности над вопросами охраны здоровья граждан.

В последние десятилетия на самом высоком уровне уделяется все больше внимания этой проблеме. Разработана общенациональная концепция и целый ряд законодательных актов, направленных на ограничение употребления горячительного зелья, профилактику алкоголизма среди разных слоев населения.

Необходимость контрольных функций государства

В любой стране на первый план в области производства и торговли этилосодержащими напитками выходит установление оптимального равновесия между экономической целесообразностью и социальной справедливостью. В этом случае при стихийном формировании рынка перекос обязательно будет в сторону чрезмерной коммерциализации и получения сверхприбылей.

В России в силу специфики национальных традиций и предпочтений существует ряд факторов, определяющих важность участия власти в координировании выпуска и распространения спиртосодержащих изделий:

• Социальный аспект. Алкоголизация влечет за собой немало заданий: семейных, финансовых, правовых, профессиональных и личностных. Наряду с ухудшением здоровья нации и отравлениями, это приводит к росту смертности — около 36,5 тысячи случаев в год.
• Недоиспользование производственных мощностей винных заводов. Повышение использования крепкой выпивки, в основном водки, приводит в упадок сельскохозяйственные хозяйства по выращиванию винограда и предприятия по изготовлению натуральных вин. А это — недополучение отчислений в бюджет, потеря рабочих мест.
• Рост незаконного производства и сбыта. По приблизительным подсчетам теневой товарооборот составляет около 40-50%, что снижает поступление акцизных платежей, ставит под угрозу благополучие потребителей из-за низкого качества подпольно изготовленных хмельных напитков.
• Несоответствие нормативно-правовой базы веяниям времени. Некоторые законы и подзаконные акты устарели и уже не несут в себе никакой смысловой нагрузки. Необходимо обновление и дополнение концептуальных наработок во всех аспектах алкогольного рынка.

Воздействие государства должно учитывать эти особенности, чтобы придать методике большую эластичность в регуляции товаропотоков и ценообразования. На сегодня спрос определяют более дешевые сорта продуктов с низкими качественными показателями. А для инвесторов такие отрасли очень привлекательны ввиду высокой доходности и быстрой окупаемости.

Оставьте заявку на бесплатную консультацию или вызов врача

и мы свяжемся с вами в течение 5 минут!

+7 (495) 367-26-46 Заказать звонок

Зинков Михаил Сергеевич
Врач нарколог Клиники “ЛордМед”

Принципы общегосударственного урегулирования рынка

Властными структурами определены амбициозные цели в этом направлении. Прежде всего это касается снижения потребления спиртного, разработки и внедрения результативных профилактических мероприятий, достижения необходимой степени корректировки межведомственных и торговых связей.

Осуществление этих задач, согласно утвержденной общенациональной концепции, зиждется на следующих принципах:

• преобладание вопросов жизни и здоровья людей над финансовыми интересами производителей и торговых предприятий;
• задействование объединенных усилий всех жителей и органов власти: законодательных и исполнительных ведомств, общественных и религиозных объединений, медицинских и образовательных учреждений, бизнеса и правоохранителей;
• максимальная информативность и открытость в отношении всех этапов запланированного курса от разработки проектов ФЗ до обнародования полученных результатов.

Приоритетные направления государственного регулирования алкогольной продукции

Бесконтрольные отношения в бизнесе никогда не будут учитывать социальные факторы и экономический ущерб для бюджета, поскольку их главная цель — получение прибыли. Поэтому первоочередными задачами при координировании всего процесса выступают: 

• совершенствование существующих и разработка новых методов мониторинга и контроля показателей производства и спроса спиртосодержащих товаров;
• уменьшение количества потребления алкоголя с одновременным понижением процента крепких напитков в совокупной картине продаж;
• ориентация всех слоев гражданского общества на трезвые жизненные устои;
• формирование у людей отрицательного настроя к злоупотреблению выпивкой и всем негативным проявлениям, связанных с этим;
• профилактика систематического бытового пьянства и развития зависимости, предоставление достаточной и полной информации о вреде пагубного пристрастия;
• привлечение детей, молодежи и взрослых к занятиям физкультурой, спортом, переориентирование на правильные привычки;
• улучшение системы оказания наркологической поддержки во всех населенных пунктах;
• создание условий для трудовой занятости, расширения числа рабочих мест, роста заработной платы;
• принятие необходимых фискальных и правоохранительных методов для пресечения незаконного продуцирования и сбыта.

Особенности государственного регулирования производства алкогольной продукции

В системе изготовления товаров, содержащих этиловый спирт, применяются налоговые, административные и правовые рычаги для достижения оптимального соотношения в структуре выпущенных напитков, обоснованного ценообразования и надлежащего качества. В связи с этим прослеживается тенденция распространения централизованных контрольных функций в производственной сфере, в области импорта и реализации алкоголя.

Особое значение отводится вопросам вытеснения «теневой» составляющей с рынка, уменьшения объемов завоза спиртного с других стран с целью защиты отечественных предприятий. Повышение доходности и расширение собственного потенциала позволит стимулировать бизнес для модернизации мощностей и технологических процессов с целью повышения качества и перехода на натуральные вина и слабоалкогольные напитки.

Операции по вытеснению фальсификата и импорта призваны также приумножить поступления в казну, которые пойдут затем на решение других важных задач: улучшение здравоохранения, увеличение обязательных выплат, повышение защищенности граждан и т.д.

Механизм выполнения программ контроля и оптимизации рынка

Для воплощения концепции государственного регулирования оборота алкогольной продукции наиболее действенным является комплексный подход, который предусматривает:

• разработку и исполнение ведомственных планов, посвященных этой проблеме: в сфере налогообложения, медицинского обеспечения, организации культурного досуга и занятий спортом, торговли и питания;
• усиление административной и уголовной ответственности за противозаконное производство и продажу фальсификата и суррогата, за нарушение правил ввоза, за реализацию в торговой сети некачественных изделий;
• обеспечение постоянной взаимосвязи межведомственных заведений, исполнительных органов с высшими структурами власти;
• поддержку местных инициатив общественных, спортивных, образовательных и религиозных учреждений, направленных на борьбу с проблемой алкоголизации;
• внедрение региональных пилотных проектов с учетом местных традиций и национальных особенностей;
• создание молодежных движений, клубов, общественных фондов, представительств международных организаций, ориентированных на борьбу со злоупотреблением горячительным зельем.

Реализация политики государства по снижению масштабов этого национального бедствия проводится поэтапно. Разрабатываются краткосрочные и долгосрочные программы на всех уровнях, совершенствуются законы и нормативные акты, проводится регулярный мониторинг результатов работы.

Бесплатная консультация

Не можете уговорить на лечение?

Наши консультанты помогут вам найти эффективную мотивацию и уговорить близкого на лечение

+7 (495) 367-26-46 Заказать звонок

Ожидаемый эффект от внедрения правительственной стратегии

Системная реализация наработанной концепции в сфере законодательного урегулирования предполагает формирование и закрепление позитивных тенденций в обществе в сторону трезвого образа жизни. Это неизбежно приведет к:

• уменьшению количества потребляемого хмельного на душу населения, в том числе среди детей и молодежи;
• снижению заболеваемости и смертности из-за злоупотребления производными этилового спирта;
• созданию благоприятной обстановки в семьях, в рабочих и учебных коллективах, в обществе в целом;
• увеличению производительности труда, снижению травматизма, прогулов;
• ликвидации нелегального оборота;
• соблюдению законов на всех этапах изготовления и реализации спиртных напитков.

Государственное регулирование алкогольного рынка является необходимой мерой, призванной обеспечить социальную справедливость, защитить граждан и установить приемлемые и экономически выгодные правила оборота спиртосодержащей продукции.

Литература:

1. Логинов, Владимир Григорьевич. Государственное регулирование алкогольного
   рынка / В. Г. Логинов, С. Б. Огнивцев. – Москва : ФГОУ ВПО РГАУ – МСХА им. К. А. Тимирязева, 2006 (М. : ЦОП РГАУ – МСХА им. К. А. Тимирязева). – 237 с.
2. Ханухов, Эдуард Рахамимович. Состояние и пути совершенствования
   государственного регулирования рынка алкогольной продукции: монография /
   Э. Р. Хануков ; под науч. ред. А. Н. Жигалова ; М-во образования Российской Федерации, Московский гос. ун-т пищевых пр-в. – Москва : Оригинал, 2001. – 108 с.
3. Гузий, Снежанна Владимировна. Государственное регулирование рынка
   алкогольной продукции : диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.05 / Гузий Снежанна Владимировна; [Место защиты: Моск. с.-х. акад. им. К.А. Тимирязева]. – Москва, 2010. – 215 с.
4. Авагян, Эрик Юрьевич. Инструменты и методы государственного регулирования товарного рынка алкогольной продукции : диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.05. – Краснодар, 2006. – 215 с.